八橋鎮：“三色”工作法精準服務市場主體 10817540

大城治理 看大渡口實踐

全媒體記者 文琰 文/圖

“今天又來巡查啊？最近總見你們往隔壁市場跑，我們超市這邊倒清靜多了。”8月7日，在八橋鎮經營多年超市的老板趙成一邊整理貨架，一邊和前來走訪的執法隊員搭話。他不知道的是，這種“清靜”源于八橋鎮推行的“三色”工作法——他的超市因各項指標達標被列為綠色主體，而隔壁市場則是重點關注對象。

今年6月，八橋鎮結合實際，聚焦基層治理能力提升、市場主體精準服務、綜合執法協同高效，創新構建“精準服務市場主體‘三色’工作法”，探索基層執法改革新路徑，為超大城市現代化治理提供基層實踐探索。

“我們以‘信用+執法’為改革方向，創新‘社會信用評級+基層風險評價’體系，在社會通用信用評級體系基礎上，結合基層看得見管得著的事項、群眾體驗感強和關注度高的問題、容易發現但潛藏風險高的隱患，制定‘三色’工作法。”八橋鎮相關負責人介紹，“三色”工作法以紅、黃、綠三個等級區分市場主體信用水平和風險程度，并與受檢頻次、涉企服務、網格治理精準對接。

為讓“三色”工作法落地見效，八橋鎮以數字化搭建融跨平臺，依托基層治理指揮平臺搭建全鎮“大綜合一體化”行政執法駕駛艙，整合各類數據源，建立統一的“市場主體執法風險評價數據庫”，實現信用與風險信息動態歸集、核驗、更新。并整合全鎮執法資源，組建鎮綜合行政執法大隊，推進“執法進社區”，與網格員、物業服務人員等構成“城市治理最小單元”。

在分級分類方面，八橋鎮構建了多維的分級分類體系，以信用信息共享平臺的信用評級為基礎，結合基層執法重點關注的市容、環保、消防、投訴整改領域，制定市場主體執法風險評價標準，通過最小單元摸排生成評級，綜合形成綠、黃、紅“三色”等級。

“我們的評級不是一次性的，而是動態調整的。”八橋鎮相關負責人表示，以首次摸排分數為基礎分，一季度為一周期，通過“綜合查一次”、投訴處理、日常巡查記錄、無人機定向巡查進行加減分，動態調整顏色等級。對綠色主體采取“激勵優先＋服務前置”，全年免除行政檢查；對黃色主體采取“修復引導＋動態跟蹤”，每季度按10%比例雙隨機抽查；對紅色主體采取“攻堅整治＋信用重塑”，每季度按25%比例雙隨機抽查。

八橋鎮還建立了復盤研究制度，每季度歸集分析市場主體數量、行業、區域三色分布、顏色轉換率等情況，并根據市場主體賦色結果，形成“綜合查一次”聯合檢查計劃，按市場主體行業類別明確聯合檢查參與部門，統一檢查內容、標準和方式，對黃、紅主體按比例抽查，一次性完成多部門檢查事項，避免多頭檢查、重復擾企。

“以前不同部門輪流來檢查，我們要花大量時間準備材料、配合檢查。現在一次檢查就能完成多項任務，大大減輕了負擔。”在八橋鎮經營企業的張老板感慨。