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大渡口新聞
全媒體記者 朱晨鷺
“一本帳”應(yīng)用新增6個(gè)、全市最多，2個(gè)場(chǎng)景入選全市應(yīng)用場(chǎng)景大賽“領(lǐng)跑者”榜單，“數(shù)智網(wǎng)格”治理機(jī)制入選數(shù)字重慶標(biāo)志性成果案例，成立全市首家法制審核中心……2025年上半年，大渡口以一場(chǎng)數(shù)字化變革賦能現(xiàn)代化治理新路徑，讓城市不僅擁有“智慧大腦”和“感知神經(jīng)”，更彰顯著一座城市破局突圍、治理增效的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。
智慧建設(shè)讓城市管理加“數(shù)”前行
清晨七點(diǎn)，正值早高峰時(shí)段，新山村街道鋪金麗城與翠園龍庭間路口，賣(mài)早點(diǎn)的攤販占道經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致車(chē)輛、行人穿行困難。監(jiān)控?cái)z像頭捕捉到這一情況后，推送至新山村街道數(shù)字工作平臺(tái)。工作人員接令立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，勸導(dǎo)攤販挪至安全區(qū)域，快速平息了占道風(fēng)波。
高效的工作效率得益于我區(qū)構(gòu)建的智能城市治理網(wǎng)絡(luò)。區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心通過(guò)打造區(qū)級(jí)智能算法倉(cāng)，建立物聯(lián)感知平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)端子平臺(tái)整合全區(qū)攝像頭資源，接入煙感器、地磁感應(yīng)等物聯(lián)設(shè)備，形成覆蓋全域的感知體系。48種智能算法，能識(shí)別區(qū)域入侵、鎖定無(wú)照游商、捕捉占道經(jīng)營(yíng)等行為。大渡口用智能化手段，讓城市運(yùn)行更有序，居民生活更安心。
一輛滿載成品油的油罐車(chē)從油庫(kù)發(fā)油駛出，3分鐘就能完成審核，“油氣存儲(chǔ)安全監(jiān)管一件事”應(yīng)用納入?yún)^(qū)縣“一本賬”，實(shí)現(xiàn)對(duì)油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全運(yùn)行的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控；“醫(yī)保支付人員‘駕照式’管理”應(yīng)用納入?yún)^(qū)縣“一本賬”，針對(duì)醫(yī)保支付人員實(shí)施“駕照式”動(dòng)態(tài)記分等重大改革，讓支付有監(jiān)督……大渡口區(qū)“區(qū)縣一本賬”工作成績(jī)斐然，共入賬9個(gè)應(yīng)用，增量全市最多，其中，“大渡口伏牛溪危化品集散地安全防控”入選數(shù)字重慶建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景大賽2025年二季度“應(yīng)用場(chǎng)景領(lǐng)跑者”。
數(shù)字化成果不僅體現(xiàn)在重大項(xiàng)目中，更惠及百姓生活。
“您好！這是‘AI數(shù)智網(wǎng)格員’，您有什么需求，可以直接告訴我。”24小時(shí)待機(jī)的“AI數(shù)智網(wǎng)格員”成為居民日常生活的“智能管家”，讓群眾足不出戶就能得到快速準(zhǔn)確回復(fù)。目前，已有超15萬(wàn)人注冊(cè)使用“AI數(shù)智網(wǎng)格員”，咨詢量突破3.2萬(wàn)次，成功辦理問(wèn)題2200余個(gè)；網(wǎng)格日均解決問(wèn)題數(shù)量翻倍，重復(fù)咨詢量銳減80%，創(chuàng)新“數(shù)智網(wǎng)格”治理機(jī)制入選數(shù)字重慶標(biāo)志性成果案例。
“大綜合一體化”成為全市執(zhí)法改革標(biāo)桿
不久前，區(qū)城市管理局接到區(qū)住房城鄉(xiāng)建委案件（線索）移送書(shū)：某建筑公司在茄子溪街道銀橋路H05地塊南側(cè)道路施工時(shí)，未采用密閉式防塵網(wǎng)對(duì)建筑土方、工程渣土遮蓋。
區(qū)聯(lián)合法制審核中心了解到各方單位存在銜接不暢、業(yè)務(wù)不熟的情況，便提前介入，會(huì)商研判執(zhí)法過(guò)程中涉及的調(diào)查取證、法律適用、程序規(guī)定等問(wèn)題，為劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的管執(zhí)協(xié)同問(wèn)題提供法律參考意見(jiàn)建議，指導(dǎo)區(qū)城市管理局認(rèn)定該建筑公司的行為存在違法行為，并予以處罰。
自“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革開(kāi)展以來(lái)，我區(qū)率先成立全市首家法制審核中心，由中心常駐人員、外聘專家學(xué)者、執(zhí)法部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組成，構(gòu)建起自上而下、區(qū)鎮(zhèn)街一體的法制審核機(jī)構(gòu)和機(jī)制。目前，區(qū)法制審核中心已接到全區(qū)各類申請(qǐng)審核案件100余件，提供執(zhí)法建議150余條；開(kāi)展行政決策合法性審查99件、行政規(guī)范性文件合法性審查12件，指導(dǎo)出具各類法制審查參考意見(jiàn)330余條。
同時(shí)，創(chuàng)新構(gòu)建1個(gè)區(qū)級(jí)法制審核中心、5支區(qū)級(jí)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍及鎮(zhèn)街執(zhí)法1支隊(duì)伍的“1+5+1”組織體系，包片、派駐下沉71名區(qū)級(jí)執(zhí)法人員，下沉比例77.17%，在全市率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，賦權(quán)鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項(xiàng)數(shù)全市第一。
這套立體化的執(zhí)法體系催生了顯著的治理效能。全區(qū)創(chuàng)新搭建“信用+執(zhí)法”涉企場(chǎng)景，積極謀劃餐飲、環(huán)保、加油站、環(huán)公園等10個(gè)地域類、行業(yè)類、對(duì)象類“信用+執(zhí)法”場(chǎng)景。
八橋鎮(zhèn)打造精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)主體“三色管理法”，將市場(chǎng)主體分為紅、黃、綠三色分級(jí)管理，被市司法局作為“信用+執(zhí)法”迭代評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全市試點(diǎn)；春暉路街道“信用+助企興業(yè)”場(chǎng)景，成功入選數(shù)字重慶建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景大賽鎮(zhèn)街“應(yīng)用場(chǎng)景領(lǐng)跑者”榜單……2025年上半年，大渡口區(qū)“信用+執(zhí)法”場(chǎng)景實(shí)施率全市第一。
以“最小單元”守護(hù)“最大平安”
近日，某夜市一家餐館內(nèi)，兩名食客因瑣事發(fā)生激烈爭(zhēng)吵并大打出手。關(guān)鍵時(shí)刻，幾名市民迅速上前勸阻，最終平息了矛盾。這幾名市民還有一個(gè)身份——大渡口區(qū)警群聯(lián)動(dòng)最小處置單元的組員。
據(jù)悉，在區(qū)委平安辦的統(tǒng)籌下，區(qū)公安分局有機(jī)整合轄區(qū)重點(diǎn)企事業(yè)單位、學(xué)校、商圈、社區(qū)等社會(huì)治保力量2000余人，培育孵化警群聯(lián)動(dòng)最小處置單元265個(gè)。按照“由易到難、由點(diǎn)及面、分類布點(diǎn)拓面”的工作思路，將轄區(qū)重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所、物業(yè)小區(qū)分為A、B、C三類，分批推進(jìn)最小處置單元建設(shè)。其中，A類包括黨政機(jī)關(guān)、軍工、油氣、供水供電、學(xué)校、醫(yī)院、金融等涉及國(guó)計(jì)民生的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位；B類包括大型商場(chǎng)、繁華商圈、產(chǎn)業(yè)園、旅游景區(qū)、大型展館等人員密集場(chǎng)所；C類包括行政村、物業(yè)小區(qū)、大型公園等群眾日常聚集場(chǎng)所。
參與該夜市治安巡防的市民便屬于B類，該類最小處置單元主要由黨員干部、物業(yè)安保、網(wǎng)格員、志愿群眾組成，填補(bǔ)民警出警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前的空檔期，實(shí)現(xiàn)“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援到位”。
區(qū)公安分局創(chuàng)新構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多元共治”的社會(huì)治理模式，通過(guò)建立1個(gè)黨建聯(lián)盟、3級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、多項(xiàng)場(chǎng)景應(yīng)用的“1+3+N”協(xié)同治理體系，積極發(fā)動(dòng)群防群治力量，整合265個(gè)“最小處置單元”與36人組成的機(jī)動(dòng)巡邏隊(duì)形成作戰(zhàn)矩陣。
最小處置單元組建以來(lái)，形成了以聚焦江岸安全的紅旭水上救援隊(duì)，以聚焦校園安全守護(hù)的“家長(zhǎng)志愿者護(hù)學(xué)隊(duì)”，以聚焦平安社區(qū)建設(shè)的“堰興群眾”“半島援法議事堂”等多個(gè)品牌單元，有效補(bǔ)位社區(qū)末端治理，防范精度不斷提高。
截至今年6月，區(qū)公安分局策動(dòng)最小處置單元調(diào)度開(kāi)展案事件先期處置5076起，參與矛盾糾紛調(diào)解2297起，處置力量到場(chǎng)時(shí)間縮短80%以上，形成監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)度、化解、追蹤的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”命案的零發(fā)生。該做法獲全國(guó)性肯定6次、全市推廣29次，突發(fā)事件“最小處置單元”入選重慶市2025年第二批基層改革典型案例。
