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人大代表們乘船視察了2處侵占長江岸線資源公益訴訟案件現場。記者 謝鵬 攝
????（記者 馮司宇）近日，重慶市檢察院在二分院舉辦“保護長江母親河”跨轄區代表視察活動。期間，26名全國人大代表、市人大代表來到長江邊，乘船視察了2處侵占長江岸線資源公益訴訟案件現場，并舉行專題座談會，探討了重慶三峽庫區首個成立的長江生態檢察官制度，聚焦長江生態保護，共話生態檢察工作。
????一處非法碼頭整治前后的對比圖。記者 謝鵬 攝
????典型案例還原：非法碼頭違規作業 如今被取締進行復綠
????今年4月，萬州區檢察院接到群眾舉報，反映長江北岸鐵路大橋至萬州長江大橋北橋頭之間有一非法碼頭長期作業。5月24日，該院干警到現場了解情況，發現黃牛孔碼頭設備齊全，有岸吊、起重機、抓斗、傳送帶、叉車、泵船、浮吊船，有3輛卡車在裝運沙子，非法碼頭處于經營狀態。
????5月28日，萬州區檢察院決定立案。經查，自2012年以來，重慶某建材有限公司和重慶市萬州區某有限公司，先后分別租賃位于萬州長江鐵路大橋至上游長江大橋北橋頭之間七里溝和黃牛孔的土地作為貨物堆場，通過添置、租賃港口裝卸設施設備，主要從事砂石、河砂堆存、轉運和銷售業務。兩公司在未取得港口經營許可手續的情況下，長期乘夜間利用租賃的陸域部分所對應的相關水域非法從事裝卸經營活動。
????檢查院的工作人員正在對非法碼頭拆除后的機械進行檢查。記者 謝鵬 攝
????“非法碼頭作業過程中貨物、雜物、船船廢料、生活垃圾拋撒的現象比較嚴重，對水質造成污染不說，修建了大量非法建筑，破壞了江岸原有的植被和庫岸線的穩定，對消落帶的破壞尤為明顯。”二分院相關負責人表示，非法碼頭的存在，對航運安全、安全生產等也會產生諸多不利影響。
????6月5日，萬州區檢察院將該案提請二分院審批。次日，二分院作出同意發出訴前檢察建議的審批意見。當天，萬州區檢察院向萬州區港口港務管理局發出檢察建議書，建議該局采取責令這兩家公司立即停止碼頭裝卸作業行為，限期拆除碼頭設施設備及非法構、建筑物，清理碼頭剩余庫存并補植復綠等措施。
????整治后，兩家公司已經停止了碼頭裝卸作業，清除了場地內砂石庫存，拆除了相關設施設備及從事非法運營的構、建筑物，徹底杜絕了相關企業的違法行為。
????非法碼頭被取締后，現場堆放了大量被遺棄的岸吊、起重機、抓斗等作業機械。記者 謝鵬 攝
????同時，該局還聯合其他行政部門開展聯動執法，共同加強打擊非法碼頭的力度。8月6日，萬州區港口港務管理局將落實檢察建議書的情況回復萬州區檢察院。
????如今，在已取締的非法碼頭現場，附近的居民鐘劍告訴記者，晚上休息時噪音沒有了，曾被污染的水質也逐漸恢復了清澈，植被上原來肉眼可見的污染與灰塵也減少了很多。
????長江生態檢察官制度應運而生 整合辦案資源實現信息共享
????隨后，在召開的專題座談會上，市檢察院二分院檢察長劉晴匯報了生態檢察工作。建設長江上游重要生態屏障，重慶三峽庫區任重而道遠。如何充分發揮檢察職能、擔當上游責任，守護三峽庫區天藍地綠水凈，更好地服務于長江經濟帶發展建設？
????一名人大代表正在用手機記錄整治后的現場。記者 謝鵬 攝
????對此，位于三峽庫區腹地的市檢察院二分院，給出了一份沉甸甸的檢察答卷。8月22日，該院正式出臺《關于充分履行檢察職能服務保障長江生態的工作意見》，確立了長江生態檢察官制度。
????據此，二分院及轄區9個區縣檢察院的檢察長掛帥，擔任本院長江生態檢察工作領導小組組長，下設“長江生態檢察官辦公室”，全面負責生態檢察工作的綜合、協調、組織、督促職責，有效整合生態資源刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟等檢察職能，構筑起加強長江三峽庫區生態司法保護的一體化大格局。
????“設立長江生態檢察官，有利于更好地整合辦案資源、加強辦案力量，加大辦案力度，更好地為長江經濟帶發展保駕護航。”劉晴說道。
????長江生態檢察官制度應運而生，將為長江兩岸的生態保駕護航。記者 謝鵬 攝
????長江生態系統是一個連續、有機的綜合生態系統，因此司法保護也理應采取一種系統而立體的綜合保護機制。如何建立一種系統而立體的司法保護機制？正因如此，長江生態檢察官制度應運而生。
????平臺持續創新 形成立體化、系統性司法生態保護格局
????據了解，“長江生態檢察官”制度，旨在發揮其“綜合、協調、組織、督促”作用，整合生態刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟等多項職能于一體，實現以分院轄區長江為縱軸線、以垂直于長江的分院轄區寬度為橫軸線范圍的水上、水中、水下，林、地、湖、草、水體、庫岸生態資源全覆蓋保護，初步形成立體化、系統性的長江生態司法保護格局。
????目前，二分院已經確定9名長江生態檢察官，9個區縣檢察院已經組建自己專業團隊的23名長江生態檢察官，轄區共有32名生態檢察官。下一步，該院還將組建專門的長江生態檢察官人才庫。
????“此外，長江生態檢察官并非是一項孤立的制度，要有強有力的配套措施，并將不斷摸索、總結、完善。”劉晴表示。
????據悉，在長江生態檢察官辦公室的統一協調下，檢察官在辦理環保刑事案件時兼顧審查行政違法線索、公益訴訟線索，發現后移送相關部門處理；檢察官在辦理環保公益訴訟案件時兼顧審查刑事犯罪線索，發現后移送刑檢部門處理，在系統內部橫向形成打擊合力，節約司法成本，使生態檢察領域刑事案件和公益訴訟案件辦理形成良性互動。
????今年8月29日，市檢察院還印發了《重慶市檢察機關生態環境專家庫名錄》，確立了20名涉及生態環境保護、經濟損失評估、生態環境監測檢驗等領域的生態環境專家。今后，二分院也將探索建立環保領域訴前專家咨詢制度，以提升生態檢察工作的專業性和精準度。
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