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人大代表們乘船視察了2處侵占長江岸線資源公益訴訟案件現(xiàn)場。記者 謝鵬 攝
????（記者 馮司宇）近日，重慶市檢察院在二分院舉辦“保護(hù)長江母親河”跨轄區(qū)代表視察活動。期間，26名全國人大代表、市人大代表來到長江邊，乘船視察了2處侵占長江岸線資源公益訴訟案件現(xiàn)場，并舉行專題座談會，探討了重慶三峽庫區(qū)首個(gè)成立的長江生態(tài)檢察官制度，聚焦長江生態(tài)保護(hù)，共話生態(tài)檢察工作。
????一處非法碼頭整治前后的對比圖。記者 謝鵬 攝
????典型案例還原：非法碼頭違規(guī)作業(yè) 如今被取締進(jìn)行復(fù)綠
????今年4月，萬州區(qū)檢察院接到群眾舉報(bào)，反映長江北岸鐵路大橋至萬州長江大橋北橋頭之間有一非法碼頭長期作業(yè)。5月24日，該院干警到現(xiàn)場了解情況，發(fā)現(xiàn)黃牛孔碼頭設(shè)備齊全，有岸吊、起重機(jī)、抓斗、傳送帶、叉車、泵船、浮吊船，有3輛卡車在裝運(yùn)沙子，非法碼頭處于經(jīng)營狀態(tài)。
????5月28日，萬州區(qū)檢察院決定立案。經(jīng)查，自2012年以來，重慶某建材有限公司和重慶市萬州區(qū)某有限公司，先后分別租賃位于萬州長江鐵路大橋至上游長江大橋北橋頭之間七里溝和黃牛孔的土地作為貨物堆場，通過添置、租賃港口裝卸設(shè)施設(shè)備，主要從事砂石、河砂堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)和銷售業(yè)務(wù)。兩公司在未取得港口經(jīng)營許可手續(xù)的情況下，長期乘夜間利用租賃的陸域部分所對應(yīng)的相關(guān)水域非法從事裝卸經(jīng)營活動。
????檢查院的工作人員正在對非法碼頭拆除后的機(jī)械進(jìn)行檢查。記者 謝鵬 攝
????“非法碼頭作業(yè)過程中貨物、雜物、船船廢料、生活垃圾拋撒的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對水質(zhì)造成污染不說，修建了大量非法建筑，破壞了江岸原有的植被和庫岸線的穩(wěn)定，對消落帶的破壞尤為明顯。”二分院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，非法碼頭的存在，對航運(yùn)安全、安全生產(chǎn)等也會產(chǎn)生諸多不利影響。
????6月5日，萬州區(qū)檢察院將該案提請二分院審批。次日，二分院作出同意發(fā)出訴前檢察建議的審批意見。當(dāng)天，萬州區(qū)檢察院向萬州區(qū)港口港務(wù)管理局發(fā)出檢察建議書，建議該局采取責(zé)令這兩家公司立即停止碼頭裝卸作業(yè)行為，限期拆除碼頭設(shè)施設(shè)備及非法構(gòu)、建筑物，清理碼頭剩余庫存并補(bǔ)植復(fù)綠等措施。
????整治后，兩家公司已經(jīng)停止了碼頭裝卸作業(yè)，清除了場地內(nèi)砂石庫存，拆除了相關(guān)設(shè)施設(shè)備及從事非法運(yùn)營的構(gòu)、建筑物，徹底杜絕了相關(guān)企業(yè)的違法行為。
????非法碼頭被取締后，現(xiàn)場堆放了大量被遺棄的岸吊、起重機(jī)、抓斗等作業(yè)機(jī)械。記者 謝鵬 攝
????同時(shí)，該局還聯(lián)合其他行政部門開展聯(lián)動執(zhí)法，共同加強(qiáng)打擊非法碼頭的力度。8月6日，萬州區(qū)港口港務(wù)管理局將落實(shí)檢察建議書的情況回復(fù)萬州區(qū)檢察院。
????如今，在已取締的非法碼頭現(xiàn)場，附近的居民鐘劍告訴記者，晚上休息時(shí)噪音沒有了，曾被污染的水質(zhì)也逐漸恢復(fù)了清澈，植被上原來肉眼可見的污染與灰塵也減少了很多。
????長江生態(tài)檢察官制度應(yīng)運(yùn)而生 整合辦案資源實(shí)現(xiàn)信息共享
????隨后，在召開的專題座談會上，市檢察院二分院檢察長劉晴匯報(bào)了生態(tài)檢察工作。建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障，重慶三峽庫區(qū)任重而道遠(yuǎn)。如何充分發(fā)揮檢察職能、擔(dān)當(dāng)上游責(zé)任，守護(hù)三峽庫區(qū)天藍(lán)地綠水凈，更好地服務(wù)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建設(shè)？
????一名人大代表正在用手機(jī)記錄整治后的現(xiàn)場。記者 謝鵬 攝
????對此，位于三峽庫區(qū)腹地的市檢察院二分院，給出了一份沉甸甸的檢察答卷。8月22日，該院正式出臺《關(guān)于充分履行檢察職能服務(wù)保障長江生態(tài)的工作意見》，確立了長江生態(tài)檢察官制度。
????據(jù)此，二分院及轄區(qū)9個(gè)區(qū)縣檢察院的檢察長掛帥，擔(dān)任本院長江生態(tài)檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，下設(shè)“長江生態(tài)檢察官辦公室”，全面負(fù)責(zé)生態(tài)檢察工作的綜合、協(xié)調(diào)、組織、督促職責(zé)，有效整合生態(tài)資源刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟等檢察職能，構(gòu)筑起加強(qiáng)長江三峽庫區(qū)生態(tài)司法保護(hù)的一體化大格局。
????“設(shè)立長江生態(tài)檢察官，有利于更好地整合辦案資源、加強(qiáng)辦案力量，加大辦案力度，更好地為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展保駕護(hù)航。”劉晴說道。
????長江生態(tài)檢察官制度應(yīng)運(yùn)而生，將為長江兩岸的生態(tài)保駕護(hù)航。記者 謝鵬 攝
????長江生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)連續(xù)、有機(jī)的綜合生態(tài)系統(tǒng)，因此司法保護(hù)也理應(yīng)采取一種系統(tǒng)而立體的綜合保護(hù)機(jī)制。如何建立一種系統(tǒng)而立體的司法保護(hù)機(jī)制？正因如此，長江生態(tài)檢察官制度應(yīng)運(yùn)而生。
????平臺持續(xù)創(chuàng)新 形成立體化、系統(tǒng)性司法生態(tài)保護(hù)格局
????據(jù)了解，“長江生態(tài)檢察官”制度，旨在發(fā)揮其“綜合、協(xié)調(diào)、組織、督促”作用，整合生態(tài)刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟等多項(xiàng)職能于一體，實(shí)現(xiàn)以分院轄區(qū)長江為縱軸線、以垂直于長江的分院轄區(qū)寬度為橫軸線范圍的水上、水中、水下，林、地、湖、草、水體、庫岸生態(tài)資源全覆蓋保護(hù)，初步形成立體化、系統(tǒng)性的長江生態(tài)司法保護(hù)格局。
????目前，二分院已經(jīng)確定9名長江生態(tài)檢察官，9個(gè)區(qū)縣檢察院已經(jīng)組建自己專業(yè)團(tuán)隊(duì)的23名長江生態(tài)檢察官，轄區(qū)共有32名生態(tài)檢察官。下一步，該院還將組建專門的長江生態(tài)檢察官人才庫。
????“此外，長江生態(tài)檢察官并非是一項(xiàng)孤立的制度，要有強(qiáng)有力的配套措施，并將不斷摸索、總結(jié)、完善。”劉晴表示。
????據(jù)悉，在長江生態(tài)檢察官辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，檢察官在辦理環(huán)保刑事案件時(shí)兼顧審查行政違法線索、公益訴訟線索，發(fā)現(xiàn)后移送相關(guān)部門處理；檢察官在辦理環(huán)保公益訴訟案件時(shí)兼顧審查刑事犯罪線索，發(fā)現(xiàn)后移送刑檢部門處理，在系統(tǒng)內(nèi)部橫向形成打擊合力，節(jié)約司法成本，使生態(tài)檢察領(lǐng)域刑事案件和公益訴訟案件辦理形成良性互動。
????今年8月29日，市檢察院還印發(fā)了《重慶市檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境專家?guī)烀洝罚_立了20名涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)損失評估、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檢驗(yàn)等領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境專家。今后，二分院也將探索建立環(huán)保領(lǐng)域訴前專家咨詢制度，以提升生態(tài)檢察工作的專業(yè)性和精準(zhǔn)度。
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