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對跨區域重大環保案統一受理、統一審查、統一量刑標準
重慶探索建立“長江生態檢察官制度”

????(記者 陳波)9月13日,“長江生態檢察官辦公室”在重慶市檢察院二分院揭牌成立,標志著保護長江上游三峽庫區腹心地帶生態環境的“長江生態檢察官制度”在我市確立。這也意味著我市運用司法手段系統性保護長江生態環境,邁出堅實一步。

????重慶市檢察院二分院轄區9個區縣均位于長江上游三峽庫區腹心地帶,長江干流、支流橫貫境內,總長度達到1619.6千米,長江三峽中著名的瞿塘峽、巫峽和小三峽均在其中。

????“這使得我們轄區的長江生態保護任務非常重。”重慶市檢察院第二分院檢察長劉晴坦言,由于以往受限于行政區域劃分,對長江生態保護的工作往往呈現一種碎片化狀態。

????劉晴認為,河流生態系統是一個連續、有機的綜合生態系統,因此司法保護也理應采取一種系統而立體的綜合保護機制。

????基于此,重慶市檢察院二分院探索建立“長江生態檢察官制度”,要求在分院和各區縣檢察院兩個層級,成立由檢察長擔任組長的長江生態檢察工作領導小組,選拔生態檢察官組建“長江生態檢察官人才庫”。

????該院副檢察長鐘曉云介紹,這項制度將進一步促進檢察機關以零容忍的態度,認真履行批捕、起訴、民事行政、公益訴訟職能,依法辦理涉嫌污染環境、破壞生態的刑事、民事、行政、公益訴訟案件。

????“要實現長江上游生態環保的司法立體保護,必先破除以往‘自掃門前雪’的做法。”鐘曉云表示,對于跨區域的重大環保案件,“長江生態檢察官”將提前介入,統一受理、統一審查、統一量刑標準。

????不僅破除了制度藩籬,該制度還創造性提出,以該院轄區內長江干流和支流為縱軸線,圍繞水面、水中、水下,以及沿岸林、地、湖、草、水體、庫岸生態資源,充分履行生態檢察職能,實現保護全覆蓋,從而保護長江及三峽庫區青山綠水。

????鐘曉云認為,以往涉及長江流域的環保案件,牽涉到農、林、水利、國土等諸多行業和部門,責權交叉情況較為普遍。“長江生態檢察官制度”將努力打破這種條塊分割,采用聯席會議、檢察建議、督促履職等手段,實現綜合立體的系統性司法監督和保護。

????尤值一提的是,“長江生態檢察官制度”將找準公益訴訟與生態環保結合點,推動生態環保檢察公益訴訟工作有效開展。

????劉晴表示,今后長江水資源、岸線資源、森林草場和濕地領域侵害公共利益的行為,將成為“長江生態檢察官”公益訴訟工作的重點。該制度將進一步發揮出公益訴訟在生態保護方面的效能。

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