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????2012年教育部啟動中小學(xué)研學(xué)旅行工作研究項(xiàng)目，2016年12月，教育部等11部門頒布《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，研學(xué)旅行受到社會各界關(guān)注，各區(qū)縣、中小學(xué)都在積極推進(jìn)研學(xué)旅行健康持續(xù)發(fā)展。
????然而，在具體推進(jìn)過程中，基層學(xué)校也面臨不少困惑和難點(diǎn)，到底該如何應(yīng)對？今天，走進(jìn)大渡口區(qū)，看看他們的認(rèn)識和做法。
????理念之惑 研學(xué)旅行，一些學(xué)校為何顧慮重重？
????為貫徹教育部精神，2017年4月，重慶市教委等10個(gè)部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化中小學(xué)生研學(xué)旅行試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，但仍然有一些地區(qū)或?qū)W校顧慮重重，他們到底在擔(dān)心什么？
????“今天這個(gè)時(shí)代的孩子需要放養(yǎng)而不是圈養(yǎng)。”大渡口區(qū)教委負(fù)責(zé)人這樣認(rèn)為，古人云，讀萬卷書不如行萬里路。具有體驗(yàn)式、實(shí)踐性特點(diǎn)的研學(xué)旅行是學(xué)校教育的延伸，校外教育的有益補(bǔ)充，對學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展大有裨益。
????道理雖然是這樣，但在不少基層學(xué)校聽到的卻是不同的觀點(diǎn)。
????“研學(xué)旅行涉及諸多待解難點(diǎn)。比如責(zé)任機(jī)制，涉及交通、食品安全等，誰來保障、誰來協(xié)調(diào)？一旦出了問題，誰來擔(dān)責(zé)？”一位來自基層的校長坦言，每次師生出行自己都提心吊膽的，更別提主動推動研學(xué)旅行。
????又比如活動效果如何保障，教學(xué)任務(wù)繁重的教師，一線教師往往沒有精力具體執(zhí)行，常常面臨心有余而力不足的狀況。
????有專家總結(jié)，做好研學(xué)旅行需要邁過安全坎、責(zé)任坎、質(zhì)量坎、經(jīng)費(fèi)坎等。
????大渡口區(qū)從2012年開始探索研學(xué)旅行，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
????在他們看來，要破解研學(xué)過程中的諸多難題，絕不是某一個(gè)學(xué)校單槍匹馬能做好的，需要的是系統(tǒng)設(shè)計(jì)，全域統(tǒng)籌，才能真正實(shí)現(xiàn)研學(xué)旅行持續(xù)、健康地發(fā)展。
????針對教育部、市教委相關(guān)文件精神，大渡口區(qū)統(tǒng)一理念認(rèn)識，先后頒發(fā)促進(jìn)本區(qū)域研學(xué)旅行實(shí)施的多個(gè)文件，成立區(qū)教委牽頭，6個(gè)部門協(xié)同配合的協(xié)調(diào)小組。
????構(gòu)建“政府統(tǒng)籌，教委主導(dǎo)，學(xué)校主體實(shí)施”的三級管理體制，在政府統(tǒng)籌下，教育、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通、文化、食藥監(jiān)7部門各司其責(zé)、聯(lián)動配合，共同承擔(dān)起區(qū)域中小學(xué)研學(xué)旅行的相關(guān)審核、指導(dǎo)、督促職責(zé)。
????“有了區(qū)政府的尚方寶劍，一盤棋的統(tǒng)籌推動，學(xué)校推動研學(xué)旅行才有底氣和干勁?！贝蠖煽趨^(qū)中小學(xué)校長們普遍認(rèn)為。
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????定位之惑 是少數(shù)人的盛宴還是多數(shù)人的普惠？
????作為素質(zhì)教育重要推進(jìn)方式之一，研學(xué)旅行愈來愈受重視。但少數(shù)家長對研學(xué)旅行難免存在誤解，研學(xué)旅行成為少數(shù)學(xué)生的名校游、奢華游，實(shí)質(zhì)性的教育內(nèi)涵和價(jià)值缺失，也沒有真正惠及到大多數(shù)學(xué)生。
????“從一開始，大渡口區(qū)的研學(xué)旅行就定位于公益性原則，要求惠及所有學(xué)生?！贝蠖煽趨^(qū)教委負(fù)責(zé)人介紹，全區(qū)準(zhǔn)確把握教育性、實(shí)踐性、公益性、安全性、普及性原則，促進(jìn)區(qū)域研學(xué)旅行健康發(fā)展。
????為此，大渡口建立政府、學(xué)校、社會、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，貧困學(xué)生減免費(fèi)用機(jī)制，保障公平的實(shí)踐體驗(yàn)教育機(jī)會。
????同時(shí)，全區(qū)還組織愛心企業(yè)、學(xué)校共同資助貧困學(xué)生，減免費(fèi)用。2017年，各中小學(xué)累計(jì)減免300余名學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)，確保研學(xué)旅行一個(gè)也不少。
????為規(guī)范辦學(xué)行為，避免增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，或?qū)W校變相向家長收費(fèi)，區(qū)教委限定各校研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)上限，引導(dǎo)學(xué)校就近開展研學(xué)旅行。
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????安全之惑 弱勢地位的學(xué)校如何避免安全陷阱？
????幾百人的邊走邊學(xué)，對哪所中小學(xué)來說都不是一件小事情。研學(xué)旅行中的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、交通安全、運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)、住宿餐飲，每個(gè)環(huán)節(jié)都牽動著幾百個(gè)家庭。學(xué)校需要怎樣規(guī)避眾多安全陷阱？
????4月2日，大渡口區(qū)公安分局交巡警支隊(duì)一大早來到鋼花小學(xué)。
????大門口，25輛大巴車排成一列整裝待發(fā)，準(zhǔn)備載著1至6年級1035名學(xué)生出行。
????相關(guān)工作人員逐一開始核對司機(jī)的駕駛證、身份證以及車輛相關(guān)證件，每一項(xiàng)都要與事前申報(bào)的資料相符。證件審驗(yàn)之后，挨個(gè)檢查車輛狀況，核實(shí)出行預(yù)設(shè)路線，沿途護(hù)送。
????“駕齡必須達(dá)到5年以上，無違章記錄，無酗酒、偷竊等不良記錄，車況良好?！?/p>
????“交警的驗(yàn)審程序非常嚴(yán)格，有一年，因?yàn)槌薪拥穆眯猩缗R時(shí)更換了一名新司機(jī)，沒有及時(shí)申報(bào)，交警硬是沒有放行，導(dǎo)致活動被取消?！贝蠖煽诮涛?fù)責(zé)人介紹。
????事實(shí)上，對于研學(xué)旅行，大渡口已形成一套完整的安全事故防范與預(yù)控機(jī)制。
????“在籌備期，學(xué)校和承接企業(yè)必須經(jīng)歷嚴(yán)格的審核程序?！庇判W(xué)辦公室劉主任說，學(xué)校必須實(shí)地考察研學(xué)旅行目的地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、就餐衛(wèi)生條件，以及課程實(shí)施中的安全隱患，審核基地與承接企業(yè)間的安全協(xié)議。
????“有一次，某基地提供的戶外就餐環(huán)境，因?yàn)檎牟患皶r(shí)，我們立馬要求承接企業(yè)取消了與對方的合作?！眲⒅魅握f。
????“消防滅火演練，學(xué)生出現(xiàn)操作失誤怎么應(yīng)對？”“學(xué)生擅自走出規(guī)定活動范圍，誰來處置？”對于研學(xué)課程實(shí)施過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校和承接企業(yè)總是反復(fù)推敲，制定各種安全預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案。
????為防止承接企業(yè)實(shí)力不足，中途跑腿現(xiàn)象。企業(yè)報(bào)備資料時(shí)，除營業(yè)執(zhí)照外，還必須出示年度資產(chǎn)評估報(bào)告、年度審計(jì)報(bào)告，以方便教委評估企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
????在研學(xué)活動執(zhí)行過程，區(qū)教委還要求承接企業(yè)按1:20及以下的師生比配備課程輔導(dǎo)員，并全程陪同監(jiān)管，隨時(shí)清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，關(guān)注學(xué)生身心狀況，杜絕學(xué)生危險(xiǎn)行為。
????如今，在監(jiān)管執(zhí)行過程，大渡口區(qū)形成了政府各部門的合力。旅游部門負(fù)責(zé)審核開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。交巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)審核承擔(dān)學(xué)生出行的車輛、駕駛員資質(zhì)以及出行路線，查處各種交通違法行為。食藥監(jiān)分局加強(qiáng)對研學(xué)旅行涉及的餐飲等公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)督。
????“每次活動前，我們和第三方機(jī)構(gòu)都有安全保障方案及應(yīng)急預(yù)案，并對學(xué)生進(jìn)行行前安全教育。同時(shí)，學(xué)校會根據(jù)課程需要，安排學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、醫(yī)護(hù)人員全程隨行，確保學(xué)生放心出行，安全而歸。”重慶37中校長伍平偉說。
????“如果所有風(fēng)險(xiǎn)控制措施做到位，仍然發(fā)生安全事故怎么辦？”
????大渡口的做法，并不是因噎廢食而是積極應(yīng)對。在法律顧問指導(dǎo)下，學(xué)校出行前必須與家長、承接企業(yè)分別簽訂安全責(zé)任書，明確安全事故、意外傷害事件的處理程序、理賠方式以及保險(xiǎn)額度以外的賠付責(zé)任。同時(shí)，完善學(xué)生意外傷害險(xiǎn)、校方責(zé)任險(xiǎn)。
????有了這系列舉措，最大限度打消了中小學(xué)校長們的顧慮。多方合力的結(jié)果是，研學(xué)旅行開展5年以來，大渡口共組織200余次，參加學(xué)生18萬人次，得到家長、學(xué)生的充分肯定。
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????管理之惑 如何從雜亂無章、一哄而上到有序管理、家長滿意？
????在一些地方，研學(xué)旅行基地、機(jī)構(gòu)的資質(zhì)參差不齊、準(zhǔn)入門檻高低不一，成了某些商家從中逐利的幌子。還有些機(jī)構(gòu)沒把心思用在提高課程質(zhì)量上，而是忙于公關(guān)，如何有效規(guī)避這些現(xiàn)象？
????“一天的日程安排會不會太緊？”“能看下學(xué)生此次出行就餐的菜譜嗎？”
????“有哪些環(huán)節(jié)可以讓孩子多參與互動？”……
????這是2017年11月的一天。大渡口鈺鑫小學(xué)六年級一班家長向婭，和其他幾位家長一起參加了該校六年級段研學(xué)旅行的競標(biāo)會，作為企業(yè)競標(biāo)審查委員之一，她在會上仔細(xì)研讀了幾家企業(yè)的競標(biāo)方案，提出自己的見解或疑問，爭取掌握企業(yè)更多信息。
????與此同時(shí)，通過班級家長群，她也不停地與班級其他家長保持溝通，反饋意見。
????“因?yàn)槭谴戆嗉壖议L們的意見投票，所以我格外謹(jǐn)慎，盡可能把家長們比較關(guān)心的問題，比如食宿、安全保障等細(xì)節(jié)，及時(shí)反饋給大家，利于大家做出準(zhǔn)確判斷?！毕驄I說，最后事實(shí)證明，競標(biāo)審查小組投票選擇的承接企業(yè)，執(zhí)行力還不錯(cuò)。
????根據(jù)大渡口區(qū)關(guān)于研學(xué)旅行的《實(shí)施意見》，企業(yè)競標(biāo)審核小組成員必須由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職工代表、三級家委會成員代表等組成，人員應(yīng)有5人及以上。現(xiàn)場競選時(shí)，參與的承接企業(yè)不得少于3家，學(xué)校要嚴(yán)格按照企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)、課程設(shè)置、報(bào)價(jià)等綜合信息擇優(yōu)競選。
????“參與競標(biāo)企業(yè)，首先是經(jīng)各項(xiàng)資質(zhì)審查合格后，經(jīng)校方推薦參與競標(biāo)，競標(biāo)過程要求公開公正公平，全程攝像建檔，基本杜絕了暗箱操作的可能。”大渡口教委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
????特別是競標(biāo)審查小組，以家長代表為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工代表為輔，充分體現(xiàn)對家長意見的尊重?！?/p>
????“落標(biāo)或中標(biāo)，對于我們來說其實(shí)都很正常。”某旅行社負(fù)責(zé)人介紹，他所在企業(yè)去年就曾在一個(gè)項(xiàng)目中，因?yàn)樵谌藛T保障環(huán)節(jié)，輸給競爭對手而落選。雖然有些沮喪，但過程公開、透明，讓他們也找到自己的不足，最終會有利于整個(gè)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展和良性成長。
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????質(zhì)量之惑 研而不學(xué) 學(xué)而不研，研學(xué)旅行質(zhì)量如何保障？
????開展研學(xué)旅行其實(shí)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，并非通常流行的“來一場說走就走的旅行”那么簡單。時(shí)下一些學(xué)校最容易把研學(xué)旅行當(dāng)做學(xué)生的春秋游、一日游，忽視研究性學(xué)習(xí)的開展。
????“對研學(xué)旅行的探索和研究，大渡口起步比較早，理念認(rèn)識也很先進(jìn)，給我們承接企業(yè)帶來很大壓力?！鄙孀憬?jīng)營學(xué)生研學(xué)旅行多年的何女士談到。
????她回憶說，剛剛興起的時(shí)候，企業(yè)因?yàn)槔斫庹J(rèn)識不到位，兩次都未達(dá)到區(qū)教委的要求，差點(diǎn)失去競標(biāo)資格。
????痛定思痛，她報(bào)名參加教育部組織的研學(xué)旅行輔導(dǎo)員培訓(xùn)，幾次分赴北京、鄭州等地考察，重新組織人馬進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。今年，她與江北五寶鎮(zhèn)合作，開發(fā)關(guān)于認(rèn)識家鄉(xiāng)的課程，就很有新意。不單讓學(xué)生體驗(yàn)農(nóng)耕文化，還了解村委會辦事流程，感受新農(nóng)村變化。課程一推出，受到不少區(qū)縣中小學(xué)的歡迎。
????“類似這樣‘逼’出企業(yè)研發(fā)能力，逼出核心競爭力的案例，我們有很多。”大渡口教委負(fù)責(zé)人介紹，我們通過制定專業(yè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提升研學(xué)旅行的專業(yè)能力。
????在大渡口鈺鑫小學(xué)德育主任蔣晶晶手中的招標(biāo)資料中，一張任務(wù)清單很明確提出學(xué)校每次研學(xué)旅行的目標(biāo)，分別按照不同年齡段，提出不同的三維（知識、能力、情感）目標(biāo)。
????“低年級鍛煉自理能力，學(xué)會整理內(nèi)務(wù)；中年級段認(rèn)識五谷蔬菜，體驗(yàn)農(nóng)耕文化；高年級段學(xué)會垃圾分類，了解垃圾回收過程，增強(qiáng)環(huán)保意識……”
????承接企業(yè)根據(jù)目標(biāo)的不同，規(guī)劃設(shè)計(jì)不同研學(xué)路線，量身定制課程服務(wù)包。
????“我們要求承接企業(yè)除了緊扣核心素養(yǎng)要求進(jìn)行開發(fā)外，還要融入學(xué)校的特色文化，比如本校提煉的忠、孝、禮、信、智、勤、謙、惜8種中華傳統(tǒng)美德，進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。”蔣晶晶介紹，學(xué)校一開始就主導(dǎo)課程框架方向，在課程開發(fā)過程進(jìn)行指導(dǎo)、建議，保障課程質(zhì)量。
????企業(yè)有任務(wù)清單，學(xué)生有研學(xué)評價(jià)手冊，保證研學(xué)質(zhì)量。
????“我們的學(xué)生在出發(fā)前通常會拿到一本手冊，里面是研學(xué)旅行每天的課程安排，包括預(yù)習(xí)、現(xiàn)場過程性學(xué)習(xí)、總結(jié)和考核?！贝蠖煽趨^(qū)教委負(fù)責(zé)人介紹，手冊不是簡單記錄，而是扎扎實(shí)實(shí)的研學(xué)旅行作業(yè)本，老師要給予評判。不少內(nèi)容與校內(nèi)教學(xué)目標(biāo)有聯(lián)系。
????這樣，每次研學(xué)旅行保證學(xué)生不是走馬觀花，而是一個(gè)完整的學(xué)習(xí)過程，有對歷史人文的研究和記錄，學(xué)生要像在課堂上學(xué)習(xí)一樣，多帶一個(gè)“為什么”。同時(shí)，學(xué)校還會對學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果做總結(jié)，比如把孩子們在研學(xué)旅行中照片、感悟集結(jié)成冊，展覽作業(yè)，上傳全區(qū)大數(shù)據(jù)平臺等。
????事前有設(shè)計(jì)，事中有規(guī)范，事后效果有評估。
????每次研學(xué)旅行活動結(jié)束后，各中小學(xué)都要按照規(guī)定向區(qū)教委呈報(bào)此次研學(xué)旅行活動的滿意度調(diào)查。有來自教師、學(xué)生、家長的調(diào)查問卷，從安全保障、學(xué)習(xí)質(zhì)量等不同視角對活動進(jìn)行評估。
????為提高學(xué)校的理念認(rèn)識，區(qū)教委還經(jīng)常組織研學(xué)旅行學(xué)術(shù)研討會，邀請市教科院德育研究所的專家，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。
????育才小學(xué)結(jié)合“養(yǎng)成教育”特色，研學(xué)旅行增加行為規(guī)范的主題教育；茄子溪中學(xué)結(jié)合“溪文化”特色，提出善、韌、合的三維目標(biāo)；37中將研學(xué)旅行與“自得”文化相結(jié)合，構(gòu)建“237”研學(xué)旅行校本課程，榮獲全市優(yōu)秀活動案例……學(xué)校與企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，緊密合作，形成百花爭鳴的局面。
????據(jù)了解，經(jīng)過5年多的探索實(shí)踐，大渡口區(qū)研學(xué)旅行取得寶貴的經(jīng)驗(yàn)，日前在全市研學(xué)旅行示范區(qū)縣、學(xué)校評選中，大渡口區(qū)各類指標(biāo)處于全市前列。
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????專家聲音>>>????區(qū)域整體設(shè)計(jì) 助推研學(xué)旅行難題破解
????大渡口區(qū)在研學(xué)旅行的探索和實(shí)踐過程中，站位高、立意遠(yuǎn)，準(zhǔn)確地把握了教育部對于研學(xué)旅行的基本原則，從辦好教育最大民生出發(fā)，從惠及所有學(xué)生出發(fā)，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，區(qū)域推進(jìn)。
????在具體執(zhí)行過程中，大渡口沒有把研學(xué)旅行當(dāng)做教育系統(tǒng)一家的事情，而是統(tǒng)籌多個(gè)政府部門，形成合力，較好地解決了研學(xué)旅行的安全關(guān)、管理關(guān)；區(qū)教委嚴(yán)把研學(xué)旅行質(zhì)量關(guān)，在準(zhǔn)入機(jī)制、制度規(guī)范、課程設(shè)計(jì)、流程管理進(jìn)行了一系列有益探索，突出了研學(xué)旅行的教育性、實(shí)踐性，一些學(xué)校還將研學(xué)旅行與自身特色文化建設(shè)結(jié)合，取得顯著的育人效果。大渡口區(qū)的探索和實(shí)踐，相信對全市今后研學(xué)旅行的開展都有重要的借鑒意義和示范作用。
????——市教科院德育研究所副所長 楊昌弋
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