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破解研學旅行之惑
大渡口區推進研學旅行的思考和行動

????2012年教育部啟動中小學研學旅行工作研究項目,2016年12月,教育部等11部門頒布《關于推進中小學生研學旅行的意見》,研學旅行受到社會各界關注,各區縣、中小學都在積極推進研學旅行健康持續發展。

????然而,在具體推進過程中,基層學校也面臨不少困惑和難點,到底該如何應對?今天,走進大渡口區,看看他們的認識和做法。

????理念之惑 研學旅行,一些學校為何顧慮重重?

????為貫徹教育部精神,2017年4月,重慶市教委等10個部門出臺《關于進一步深化中小學生研學旅行試點工作的實施意見》,但仍然有一些地區或學校顧慮重重,他們到底在擔心什么?

????“今天這個時代的孩子需要放養而不是圈養。”大渡口區教委負責人這樣認為,古人云,讀萬卷書不如行萬里路。具有體驗式、實踐性特點的研學旅行是學校教育的延伸,校外教育的有益補充,對學生綜合素質的全面發展大有裨益。

????道理雖然是這樣,但在不少基層學校聽到的卻是不同的觀點。

????“研學旅行涉及諸多待解難點。比如責任機制,涉及交通、食品安全等,誰來保障、誰來協調?一旦出了問題,誰來擔責?”一位來自基層的校長坦言,每次師生出行自己都提心吊膽的,更別提主動推動研學旅行。

????又比如活動效果如何保障,教學任務繁重的教師,一線教師往往沒有精力具體執行,常常面臨心有余而力不足的狀況。

????有專家總結,做好研學旅行需要邁過安全坎、責任坎、質量坎、經費坎等。

????大渡口區從2012年開始探索研學旅行,積累了豐富的實踐經驗。

????在他們看來,要破解研學過程中的諸多難題,絕不是某一個學校單槍匹馬能做好的,需要的是系統設計,全域統籌,才能真正實現研學旅行持續、健康地發展。

????針對教育部、市教委相關文件精神,大渡口區統一理念認識,先后頒發促進本區域研學旅行實施的多個文件,成立區教委牽頭,6個部門協同配合的協調小組。

????構建“政府統籌,教委主導,學校主體實施”的三級管理體制,在政府統籌下,教育、發展改革、財政、公安、交通、文化、食藥監7部門各司其責、聯動配合,共同承擔起區域中小學研學旅行的相關審核、指導、督促職責。

????“有了區政府的尚方寶劍,一盤棋的統籌推動,學校推動研學旅行才有底氣和干勁。”大渡口區中小學校長們普遍認為。

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????定位之惑 是少數人的盛宴還是多數人的普惠?

????作為素質教育重要推進方式之一,研學旅行愈來愈受重視。但少數家長對研學旅行難免存在誤解,研學旅行成為少數學生的名校游、奢華游,實質性的教育內涵和價值缺失,也沒有真正惠及到大多數學生。

????“從一開始,大渡口區的研學旅行就定位于公益性原則,要求惠及所有學生。”大渡口區教委負責人介紹,全區準確把握教育性、實踐性、公益性、安全性、普及性原則,促進區域研學旅行健康發展。

????為此,大渡口建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制,貧困學生減免費用機制,保障公平的實踐體驗教育機會。

????同時,全區還組織愛心企業、學校共同資助貧困學生,減免費用。2017年,各中小學累計減免300余名學生研學旅行經費,確保研學旅行一個也不少。

????為規范辦學行為,避免增加學生負擔,或學校變相向家長收費,區教委限定各校研學旅行經費上限,引導學校就近開展研學旅行。

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????安全之惑 弱勢地位的學校如何避免安全陷阱?

????幾百人的邊走邊學,對哪所中小學來說都不是一件小事情。研學旅行中的人身安全、財產安全、交通安全、運動風險、住宿餐飲,每個環節都牽動著幾百個家庭。學校需要怎樣規避眾多安全陷阱?

????4月2日,大渡口區公安分局交巡警支隊一大早來到鋼花小學。

????大門口,25輛大巴車排成一列整裝待發,準備載著1至6年級1035名學生出行。

????相關工作人員逐一開始核對司機的駕駛證、身份證以及車輛相關證件,每一項都要與事前申報的資料相符。證件審驗之后,挨個檢查車輛狀況,核實出行預設路線,沿途護送。

????“駕齡必須達到5年以上,無違章記錄,無酗酒、偷竊等不良記錄,車況良好。”

????“交警的驗審程序非常嚴格,有一年,因為承接的旅行社臨時更換了一名新司機,沒有及時申報,交警硬是沒有放行,導致活動被取消。”大渡口教委負責人介紹。

????事實上,對于研學旅行,大渡口已形成一套完整的安全事故防范與預控機制。

????“在籌備期,學校和承接企業必須經歷嚴格的審核程序。”育才小學辦公室劉主任說,學校必須實地考察研學旅行目的地環境、設施設備、就餐衛生條件,以及課程實施中的安全隱患,審核基地與承接企業間的安全協議。

????“有一次,某基地提供的戶外就餐環境,因為整改不及時,我們立馬要求承接企業取消了與對方的合作。”劉主任說。

????“消防滅火演練,學生出現操作失誤怎么應對?”“學生擅自走出規定活動范圍,誰來處置?”對于研學課程實施過程中可能遇到的各種風險,學校和承接企業總是反復推敲,制定各種安全預案、應急預案。

????為防止承接企業實力不足,中途跑腿現象。企業報備資料時,除營業執照外,還必須出示年度資產評估報告、年度審計報告,以方便教委評估企業抗風險能力。

????在研學活動執行過程,區教委還要求承接企業按1:20及以下的師生比配備課程輔導員,并全程陪同監管,隨時清點學生人數,關注學生身心狀況,杜絕學生危險行為。

????如今,在監管執行過程,大渡口區形成了政府各部門的合力。旅游部門負責審核開展研學旅行的企業或機構的準入條件和服務標準。交巡警支隊負責審核承擔學生出行的車輛、駕駛員資質以及出行路線,查處各種交通違法行為。食藥監分局加強對研學旅行涉及的餐飲等公共經營場所的安全監督。

????“每次活動前,我們和第三方機構都有安全保障方案及應急預案,并對學生進行行前安全教育。同時,學校會根據課程需要,安排學校領導、教師、醫護人員全程隨行,確保學生放心出行,安全而歸。”重慶37中校長伍平偉說。

????“如果所有風險控制措施做到位,仍然發生安全事故怎么辦?”

????大渡口的做法,并不是因噎廢食而是積極應對。在法律顧問指導下,學校出行前必須與家長、承接企業分別簽訂安全責任書,明確安全事故、意外傷害事件的處理程序、理賠方式以及保險額度以外的賠付責任。同時,完善學生意外傷害險、校方責任險。

????有了這系列舉措,最大限度打消了中小學校長們的顧慮。多方合力的結果是,研學旅行開展5年以來,大渡口共組織200余次,參加學生18萬人次,得到家長、學生的充分肯定。

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????管理之惑 如何從雜亂無章、一哄而上到有序管理、家長滿意?

????在一些地方,研學旅行基地、機構的資質參差不齊、準入門檻高低不一,成了某些商家從中逐利的幌子。還有些機構沒把心思用在提高課程質量上,而是忙于公關,如何有效規避這些現象?

????“一天的日程安排會不會太緊?”“能看下學生此次出行就餐的菜譜嗎?”

????“有哪些環節可以讓孩子多參與互動?”……

????這是2017年11月的一天。大渡口鈺鑫小學六年級一班家長向婭,和其他幾位家長一起參加了該校六年級段研學旅行的競標會,作為企業競標審查委員之一,她在會上仔細研讀了幾家企業的競標方案,提出自己的見解或疑問,爭取掌握企業更多信息。

????與此同時,通過班級家長群,她也不停地與班級其他家長保持溝通,反饋意見。

????“因為是代表班級家長們的意見投票,所以我格外謹慎,盡可能把家長們比較關心的問題,比如食宿、安全保障等細節,及時反饋給大家,利于大家做出準確判斷。”向婭說,最后事實證明,競標審查小組投票選擇的承接企業,執行力還不錯。

????根據大渡口區關于研學旅行的《實施意見》,企業競標審核小組成員必須由學校領導、職工代表、三級家委會成員代表等組成,人員應有5人及以上。現場競選時,參與的承接企業不得少于3家,學校要嚴格按照企業資質、信譽、課程設置、報價等綜合信息擇優競選。

????“參與競標企業,首先是經各項資質審查合格后,經校方推薦參與競標,競標過程要求公開公正公平,全程攝像建檔,基本杜絕了暗箱操作的可能。”大渡口教委相關負責人說。

????特別是競標審查小組,以家長代表為主,學校領導、教職工代表為輔,充分體現對家長意見的尊重。”

????“落標或中標,對于我們來說其實都很正常。”某旅行社負責人介紹,他所在企業去年就曾在一個項目中,因為在人員保障環節,輸給競爭對手而落選。雖然有些沮喪,但過程公開、透明,讓他們也找到自己的不足,最終會有利于整個行業的規范發展和良性成長。

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????質量之惑 研而不學 學而不研,研學旅行質量如何保障?

????開展研學旅行其實是一項專業性很強的工作,并非通常流行的“來一場說走就走的旅行”那么簡單。時下一些學校最容易把研學旅行當做學生的春秋游、一日游,忽視研究性學習的開展。

????“對研學旅行的探索和研究,大渡口起步比較早,理念認識也很先進,給我們承接企業帶來很大壓力。”涉足經營學生研學旅行多年的何女士談到。

????她回憶說,剛剛興起的時候,企業因為理解認識不到位,兩次都未達到區教委的要求,差點失去競標資格。

????痛定思痛,她報名參加教育部組織的研學旅行輔導員培訓,幾次分赴北京、鄭州等地考察,重新組織人馬進行課程設計。今年,她與江北五寶鎮合作,開發關于認識家鄉的課程,就很有新意。不單讓學生體驗農耕文化,還了解村委會辦事流程,感受新農村變化。課程一推出,受到不少區縣中小學的歡迎。

????“類似這樣‘逼’出企業研發能力,逼出核心競爭力的案例,我們有很多。”大渡口教委負責人介紹,我們通過制定專業目標和標準,引導企業提升研學旅行的專業能力。

????在大渡口鈺鑫小學德育主任蔣晶晶手中的招標資料中,一張任務清單很明確提出學校每次研學旅行的目標,分別按照不同年齡段,提出不同的三維(知識、能力、情感)目標。

????“低年級鍛煉自理能力,學會整理內務;中年級段認識五谷蔬菜,體驗農耕文化;高年級段學會垃圾分類,了解垃圾回收過程,增強環保意識……”

????承接企業根據目標的不同,規劃設計不同研學路線,量身定制課程服務包。

????“我們要求承接企業除了緊扣核心素養要求進行開發外,還要融入學校的特色文化,比如本校提煉的忠、孝、禮、信、智、勤、謙、惜8種中華傳統美德,進行課程設計。”蔣晶晶介紹,學校一開始就主導課程框架方向,在課程開發過程進行指導、建議,保障課程質量。

????企業有任務清單,學生有研學評價手冊,保證研學質量。

????“我們的學生在出發前通常會拿到一本手冊,里面是研學旅行每天的課程安排,包括預習、現場過程性學習、總結和考核。”大渡口區教委負責人介紹,手冊不是簡單記錄,而是扎扎實實的研學旅行作業本,老師要給予評判。不少內容與校內教學目標有聯系。

????這樣,每次研學旅行保證學生不是走馬觀花,而是一個完整的學習過程,有對歷史人文的研究和記錄,學生要像在課堂上學習一樣,多帶一個“為什么”。同時,學校還會對學生的學習結果做總結,比如把孩子們在研學旅行中照片、感悟集結成冊,展覽作業,上傳全區大數據平臺等。

????事前有設計,事中有規范,事后效果有評估。

????每次研學旅行活動結束后,各中小學都要按照規定向區教委呈報此次研學旅行活動的滿意度調查。有來自教師、學生、家長的調查問卷,從安全保障、學習質量等不同視角對活動進行評估。

????為提高學校的理念認識,區教委還經常組織研學旅行學術研討會,邀請市教科院德育研究所的專家,進行現場指導。

????育才小學結合“養成教育”特色,研學旅行增加行為規范的主題教育;茄子溪中學結合“溪文化”特色,提出善、韌、合的三維目標;37中將研學旅行與“自得”文化相結合,構建“237”研學旅行校本課程,榮獲全市優秀活動案例……學校與企業發揮各自優勢,緊密合作,形成百花爭鳴的局面。

????據了解,經過5年多的探索實踐,大渡口區研學旅行取得寶貴的經驗,日前在全市研學旅行示范區縣、學校評選中,大渡口區各類指標處于全市前列。

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????專家聲音>>>

????區域整體設計 助推研學旅行難題破解

????大渡口區在研學旅行的探索和實踐過程中,站位高、立意遠,準確地把握了教育部對于研學旅行的基本原則,從辦好教育最大民生出發,從惠及所有學生出發,進行整體設計,區域推進。

????在具體執行過程中,大渡口沒有把研學旅行當做教育系統一家的事情,而是統籌多個政府部門,形成合力,較好地解決了研學旅行的安全關、管理關;區教委嚴把研學旅行質量關,在準入機制、制度規范、課程設計、流程管理進行了一系列有益探索,突出了研學旅行的教育性、實踐性,一些學校還將研學旅行與自身特色文化建設結合,取得顯著的育人效果。大渡口區的探索和實踐,相信對全市今后研學旅行的開展都有重要的借鑒意義和示范作用。

????——市教科院德育研究所副所長 楊昌弋

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