按照習近平總書記對重慶“兩點”“兩地”定位要求，重慶要建設內陸開放高地和山清水秀美麗之地。3月8日，十三屆全國人大一次會議重慶代表團舉行記者會，陳金山、朱華榮、王衛東、譚平川四位全國人大代表圍繞“建設內陸開放高地”這一主題，為重慶建設內陸開放高地建言獻策。
全國人大代表、市經信委主任陳金山
加快建設內陸國際物流樞紐和口岸高地
“習近平總書記視察重慶時，對重慶提出了‘兩點’‘兩地’的戰略定位，讓重慶在新一輪對外開放戰略中地位更加凸顯。”陳金山表示，近年來，隨著重慶深度融入國家戰略，積極參與國家“一帶一路”建設和長江經濟帶建設，不斷拓展開放通道、完善開放口岸、提升開放平臺、壯大開放主體、優化開放環境，加快建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，重慶打造內陸開放高地，取得了明顯成效。
2017年，重慶市實現外貿進出口總額4508億元，增長8.9%，自5月外貿進出口增速由負轉正以來，保持回穩向好態勢；全市服務貿易進出口總額261億美元，增長26%；實際利用外資101億美元，連續7年突破100億美元，列全國第九，中西部第一；對外直接投資15.3億美元，列中西部第一。
“我市開放平臺不斷豐富。”陳金山表示，去年隨著江津綜合保稅區和國家檢驗檢疫綜合改革試驗區落戶重慶，我市初步形成“1+2+5+7”的國家級開放平臺體系；隨著貿易多元化試點、跨境電子商務綜合試驗、加工貿易承接轉移示范、汽車平行進口試點等重大改革試點開展，我市平臺功能更加夯實；隨著兩江新區、自貿試驗區、兩路寸灘保稅港區等不斷發力，我市平臺引領作用更加凸顯。
“長江黃金水道作用進一步強化，中歐班列（重慶）通道功能進一步拓展，南向和東向通道建設也在不斷加強，江北國際機場T3航站樓正式啟用，我市開放通道也在不斷完善。”陳金山介紹，去年我市建立了滬渝外貿集裝箱“五定”快班輪三峽船閘便利化通行機制，果園港啟運港退稅政策也正式獲批，重慶港集裝箱吞吐量突破100萬標箱，去年全年運行“五定”快班輪832班，有效滿足了外貿進出口需求。此外，去年我市在全國率先運行國際行郵班列，擴大適載貨源種類和輻射范圍，實現中歐班列（重慶）常態化運行，“渝黔桂新”鐵海聯運通道和“重慶—東盟公路班車”也已實現常態化開行，江北國際機場3條跑道同時運行，我市開放通道不斷完善。
“此外，我市的口岸功能在不斷強化，市場主體在不斷壯大，營商環境在不斷優化，體制機制也在不斷創新。”陳金山說，去年我市建成18個口岸和具有口岸功能的場所，建成16項指定口岸，包括汽車整車、冰鮮水產品等8類特殊商品進口指定口岸，口岸空間布局不斷優化、功能切實發揮；企業申報錄入項從184項縮減為84項，口岸查驗部門持續推進通關通檢一體化，通關便利化水平不斷提升。
“在鞏固傳統制造業集群規模優勢的同時，我們積極承接沿海產業轉移，打造新的加工貿易產業集群，不斷提升‘重慶制造’質量效益?！标惤鹕奖硎?，去年我市全面推行準入前國民待遇加負面清單的外資管理模式，外資更多進入實體經濟領域，利用外資結構進一步優化。不斷完善政策體系，支持市內企業開展海外并購和反向投資，大力強化“走出去”風險防控，非理性對外投資得到有效遏制。
同時，我市還積極出臺政策，優化營商環境。陳金山介紹，為促進高端人才引進，去年我市出臺了14項出入境配套政策措施。政務服務方面，我市不斷完善“3+N”合作機制，搭建起“渝貿通”外貿綜合服務平臺，并建立相關工作機制確保招商引資各項承諾落地兌現。
“體制機制的不斷創新，也反映出我市對外開放持續深化?！标惤鹕浇榻B，去年我市出臺《全市開放平臺協同發展方案》，并從目標定位、政策創新、產業發展、風險防控等方面，不斷推動自貿試驗區和中新互聯互通示范項目一體化發展，還構建起多式聯運體系，實現水、公、鐵、空多種運輸方式無縫連接。
“下一步我們將深入貫徹黨的十九大精神，牢牢把握“兩點”“兩地”定位賦予重慶改革發展、擴大開放的重要戰略機遇，加快建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，全力打造內陸開放高地?！标惤鹕奖硎?，未來我市將全力實施《內陸開放高地建設行動計劃（2018-2020）》；堅持“政策”“項目”雙輪驅動，推動一批重大項目落地；高標準實施中新互聯互通項目，更好地發揮運營中心作用和集聚輻射功能；積極培育以質量、技術、品牌、服務為核心的外貿競爭新優勢，做強一般貿易和加工貿易，做大做強總部貿易和轉口貿易；繼續推進兩江新區服務貿易創新發展試點，發揮服務外包示范區和服務貿易特色產業園的平臺載體作用，培育一批具有國際影響力的服務貿易品牌。
全國人大代表、重慶長安汽車股份有限公司總經理朱華榮
加快西部地區融入世界分工體系
“建設內陸開放高地是習近平總書記對重慶提出的目標定位之一。”朱華榮表示，這一目標定位，將加快西部地區融入世界分工體系，推動中國制造向產業鏈中高端邁進，并在重慶形成一大批具有國際競爭力的優秀企業。對汽車產業而言，將加快中國品牌汽車產業走向世界，為實現“中國制造”向“中國智造”轉型提供強大的物流、資金、人才支撐?！伴L安企業將抓住機遇，加快國際化步伐，助力重慶打造內陸開放高地。”
據介紹，1991年，長安汽車開始進軍海外市場。2007年，成立海外銷售事業部，并制定883海外發展戰略，確定乘用車八大營銷市場、商用車八大營銷市場、三大海外生產基地。同時，整合全球資源，建立起以重慶為核心，覆蓋重慶、北京、合肥、河北、意大利、日本、美國（底特律、硅谷）、英國的“五國九地”全球研發體系。
目前，長安以“一帶一路”為中心，已覆蓋沿線35個國家，實現貿易、營銷等多元模式布局。近三年來，長安汽車在海外市場銷售汽車7.4萬輛，實現收入40億元。其中2017年銷售3.3萬輛，同比增長39%，高于行業增速15個百分點，實現收入17億元。
朱華榮表示，抓住重慶建設內陸開放高地的機遇，長安計劃在2020年實現從“引進來”向“走出去”華麗轉身。“這個‘走出去’與之前的‘走出去’內涵不同?！敝烊A榮說，原來“走出去”，更多是為了“引進來”，引進人才、引進技術。到2020年開始，“走出去”意味著真正的面向海外市場，包括產品進一步向外銷售，投資進一步加大，研發機構從面向中國的開發，轉為面向當地市場與海外其他市場的開發，實現海外汽車銷量占比達15%以上，進出口額達到420億元。
長安將主要采取三方面舉措，一方面，統籌規劃，大力布局海外市場。集中優勢資源，率先破局伊朗項目，開拓第一個海外全價值鏈基地；堅持將伊朗、俄羅斯、印度作為三大戰略市場；在2020年開始進軍歐美市場。同時，以出口為拉動，實現海外制造。把中國品牌從發展中國家走向發達國家，深耕營銷集群，精益發展，打造有品牌美譽度的萬輛級明星市場族；出口或海外制造達20萬輛/年，實現年收入50億元；在“一帶一路”沿線的銷量將占長安海外總銷量的60%以上。另一方面實現產能轉移與合作。到2020年，將轉移50萬輛產能到海外市場，在充分利用現有資源的基礎上，實現經典產品本地化生產。開放研發平臺、物流平臺、制造平臺，讓全世界工程技術人員、客戶、供應商、經銷商在這一平臺上開發汽車，讓物流插上翅膀，讓制造擁有智慧，讓全球資源為我所用。
全國人大代表、國家開發銀行重慶分行行長王衛東
構建中東歐-重慶-新加坡對外開放格局
重慶如何建設內陸開放高地，并在西部內陸地區帶頭開放、帶動開放？圍繞“開放“二字，王衛東對重慶的形勢進行了分析。他表示，從向西開放來看，重慶與中東歐已建立起較為深厚的合作關系，成為中國-中東歐合作的橋頭堡。中歐班列（重慶）始于重慶，經過中東歐國家，抵達歐洲。從南向開放來看，重慶與新加坡的經濟聯系日益增強。王衛東說，這得益于中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目的落地，讓重慶與新加坡在金融服務、航空產業、交通物流、信息通信等方面開展了一系列廣泛的合作，未來潛力巨大。
因此，王衛東做了一個設想，如果把重慶與中東歐的合作同重慶與新加坡的合作有機聯系起來，形成中東歐-重慶-新加坡合作的對外開放新格局，將對促進重慶建設內陸開放高地產生重要作用。
王衛東表示，目前，國開行在中東歐地區和新加坡都開展了大量富有成效的工作，將為中東歐-重慶-新加坡合作奠定良好的基礎。比如，去年11月，由國開行發起設立的中國-中東歐銀行聯合體正式成立。與此同時，我國宣布將設立100億元等值人民幣的中國-東盟銀聯體專項貸款，其中也包括新加坡，由國開行具體承辦。他表示，接下來，國開行重慶分行將圍繞重慶建設內陸開放高地的工作要求，積極推動重慶在中東歐地區的項目合作，探索參與中新（重慶）互聯互通基金。
全國人大代表、重慶機場集團有限公司董事長譚平川
力爭重慶年內國際（地區）航線達到85條
機場既是一座城市的基礎設施，更是服務推動地方發展的“引擎”。譚平川表示，高起點建設內陸開放高地，民航責無旁貸。重慶江北國際機場將加快國際航線網絡規劃，力爭年內國際（地區）航線達到85條。
譚平川介紹，近年來，為加快建設內陸開放高地，重慶構建了“一大四小”的航空格局。重慶江北國際機場，是該格局中的“大”。去年8月，重慶江北國際機場T3A航站樓和第三跑道建成投用，江北機場成為繼北京首都機場、上海浦東機場、廣州白云機場之后，全國第四座擁有三條跑道同時運行的機場。
“江北機場還規劃了T3B航站樓和第四跑道建設?！弊T平川說，建成后，重慶機場保障能力將得到極大提升，滿足年旅客吞吐量7500萬-8000萬人次的運行需要，為重慶打造內陸開放高地提供資源保障。
“四小”支線機場建設方面，譚平川透露，新建的巫山和武隆機場進展順利，力爭今年建成巫山機場，武隆機場明年建成。黔江機場和萬州機場改擴建工程也開工建設。“支線機場的投用，將更好為區域開放服務”。
譚平川介紹，江北機場現有6家基地航空公司。去年6月，重慶航空與重慶機場集團簽署備忘錄，雙方聯手把重慶航空打造成重慶江北國際機場的旗艦型基地航空公司，助力重慶內陸開放高地建設。到2020年，重航機隊規模有望達到100架。
航空物流方面，重慶機場航空物流園區是國家級物流樞紐，總體規劃占地9000畝以上。截至2017年底，園區擁有物流倉儲設施近30萬平方米，其中貨站面積超過15萬平方米，年貨郵保障能力超過100萬噸。
截至目前，江北機場開通的國際（地區）航線達到了69條，其中客運航線55條，貨運航線14條。去年，近800萬非渝籍旅客進出重慶機場，實現“重慶飛”。
今年，江北機場將加快國際航線網絡規劃，持續推動“中歐班列（重慶）+空運”物流通道建設，助推搭建多式聯運國際貨運體系，力爭國際（地區）航線達到85條。
譚平川還透露，江北機場與新加坡機場的合作項目已經進入實質階段，預計今年上半年可掛牌，屆時，市民在江北機場，就能享受到24小時電影院等像樟宜機場的服務。
（本版圖片由記者謝智強、張錦輝、熊明、巨建兵攝）
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